1月28日上午，在省政協(xié)十三屆四次會議舉行第二次全體會議上，省政協(xié)委員、信陽市新聯(lián)會會長、信陽航空職業(yè)學(xué)院理事長劉品生作為教育屆代表，作了題為《搶抓空天經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇助力現(xiàn)代化河南建設(shè)》的大會發(fā)言，充分體現(xiàn)了政協(xié)委員為國履職、為民盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和調(diào)研思考的成果。發(fā)言全文如下：

搶抓空天經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇助力現(xiàn)代化河南建設(shè)

劉 品 生

習(xí)近平總書記指出：“探索浩瀚宇宙，發(fā)展航天事業(yè)，建設(shè)航天強(qiáng)國，是我們不懈追求的航天夢”?？仗旖?jīng)濟(jì)是以航空航天技術(shù)為核心，開發(fā)利用從低空到深空的空天資源，融合研發(fā)制造、運(yùn)營服務(wù)、場景應(yīng)用全鏈條的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈長、技術(shù)密集、附加值高、帶動(dòng)性強(qiáng)，要素“虹吸效應(yīng)”和價(jià)值“溢出效應(yīng)”顯著。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，空天經(jīng)濟(jì)作為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，正引領(lǐng)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革。目前我國空天經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)多年保持20%以上同比增幅，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

河南作為經(jīng)濟(jì)總量超6萬億元的經(jīng)濟(jì)大省，主動(dòng)融入國家空天戰(zhàn)略布局，既能在維護(hù)空天安全、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性中貢獻(xiàn)“河南力量”，更能搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)，在新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。近年來，河南空天經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)壯大，已形成航空經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天三位一體發(fā)展格局：一是航空經(jīng)濟(jì)根基堅(jiān)實(shí)，鄭州機(jī)場樞紐能級持續(xù)提升，逐步構(gòu)建起輻射全球的貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)和高效客運(yùn)體系，貨郵吞吐量突破百萬噸，鄭州航空港區(qū)集聚含航空制造在內(nèi)的多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群；二是低空經(jīng)濟(jì)蓬勃起勢，鄭州、安陽獲批國家通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，形成無人機(jī)研發(fā)制造、低空物流等全鏈條；三是商業(yè)航天實(shí)現(xiàn)零的突破，鶴壁打造衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)集群，天章衛(wèi)星智造與航宇火箭總裝智造基地建成投產(chǎn)，信陽聚焦航天精密部件制造與應(yīng)用，創(chuàng)新產(chǎn)教融合模式。目前我省空天全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破萬億大關(guān)，空天經(jīng)濟(jì)新高地加速崛起。

但是，我省空天經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板依然存在：一是產(chǎn)業(yè)鏈完整性不足，“龍頭”項(xiàng)目偏少，關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控能力不足；二是創(chuàng)新資源分散，高水平研發(fā)平臺與團(tuán)隊(duì)短缺，國家級空天領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置仍是空白，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機(jī)制需深化；三是生態(tài)體系尚在培育，金融支持、政策配套、標(biāo)準(zhǔn)制定、空域管理等方面仍需持續(xù)優(yōu)化。

為此，建議：

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，繪制系統(tǒng)化發(fā)展藍(lán)圖。將空天經(jīng)濟(jì)擺在更突出的戰(zhàn)略位置，編制專項(xiàng)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化空間布局與實(shí)施路徑。成立高規(guī)格發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全省資源，形成強(qiáng)力推進(jìn)格局。

（二）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建特色化產(chǎn)業(yè)體系。做大做強(qiáng)空天制造產(chǎn)業(yè)，對接國家重大專項(xiàng)，培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，形成百億級配套產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大衛(wèi)星應(yīng)用與空間信息產(chǎn)業(yè)，謀劃布局商業(yè)衛(wèi)星研制、測運(yùn)控、數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)衛(wèi)星數(shù)據(jù)多領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用，支持建設(shè)區(qū)域性地面站與數(shù)據(jù)處理中心。創(chuàng)新發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)與通用航空，充分發(fā)揮鄭州航空港區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能，完善通用機(jī)場網(wǎng)絡(luò)。拓展無人機(jī)應(yīng)用場景，探索城市空中交通等未來產(chǎn)業(yè)并爭取國家試點(diǎn)。前瞻布局太空經(jīng)濟(jì)與深空探測相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造高能級支撐平臺。匯聚高端創(chuàng)新資源，引進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室分支機(jī)構(gòu)，支持共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)省內(nèi)高校加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)。攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，設(shè)立空天科技重大專項(xiàng)，聚焦“卡脖子”環(huán)節(jié)聯(lián)合攻關(guān)。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，規(guī)劃空天科技產(chǎn)業(yè)園，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。構(gòu)筑人才高地，制定專項(xiàng)政策靶向引進(jìn)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，擴(kuò)大高層次人才培養(yǎng)規(guī)模。

（四）優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，營造一流營商環(huán)境。設(shè)立省級空天經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金或產(chǎn)業(yè)投資基金，綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息等方式支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)供應(yīng)鏈金融、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等產(chǎn)品，支持符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。深度融入“空中絲綢之路”建設(shè)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)、知名企業(yè)合作，爭取承辦國際性航空航天展會賽事。協(xié)調(diào)軍民航部門優(yōu)化空域資源配置，提高使用效率，擴(kuò)大低空空域管理改革試點(diǎn)范圍，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。